杜时贵院长三大提案引起两会和社会关注

来源: 金沙澳门总站官网 作者: webmanage 时间: 2008-03-07 人气: 17
    日前,杜时贵院长在全国第十一届政协会议上提交了三份提案:一是关于加快建立农民工养老保障制度的提案,二是建议建立民工培训管理中心,对农民工进行技能轮训的提案,三是关于在东部发达地区适度发展本科层次高职教育的提案,引起两会和社会关注,《人民日报》、《光明日报》、《浙江日报》、人民网等媒体纷纷对此进行报道。
提案一:加快建立农民工养老保障制度
   “农民工养老保险问题始终无法很好解决,根本原因是制度缺陷。”杜时贵院长呼吁应当尽快建立农民工养老保险制度。
  杜院长指出,目前并没有专门针对农民工这一特殊群体的养老保险。让农民工参与一般的社保,往往存在这样那样的问题。“因为我们的养老保险缴费比例一般是企业按照工资的20%,个人按照8%缴纳。高缴费不但导致企业参保不积极甚至回避,农民工也希望拿到眼前的实惠工资和补贴而不愿参保。结果导致节前节后总有相当部分农民工主动退保提取个人账户金额。”
  “这种情况的出现,很大程度上是因为农民工养老保险基金转移政策不足和操作障碍。”杜院长告诉记者,由于养老保险政策设计只能转移8%个人账户部分,其余20%属于当地统筹基金不能转走,因此转入地社保机构几乎不接受农民工养老保险基金和帐户转入。
  杜院长认为,建立符合中国特色的农民工养老保险制度已经迫在眉睫,他提出在对农民工分类管理的基础上,制订相应的养老保险政策:少部分适应城市化能力较强并且从业多年有一技之长的,可以按照城镇职工养老保险政策管理;大部分除了体力劳动外很难适应其他工作的,应当设计出一套新的养老保险政策。
提案二:建立农民工培训管理中心
    民生事,最关情。杜时贵院长上交了一份关于轮训农民工的提案。他认为,应该给予农民工定期的培训,使他们具备可持续的生存能力和社会竞争力,从而增强他们内心的成就感和幸福感。
“我觉得,要解决农民工的问题,当前应从提高岗位职业技能入手,来增强农民工尤其是青壮年农民工参与社会竞争的能力。这是一个突破口。”杜院长指出。
   杜院长说,我有一个想法,国家能不能成立一个农民工培训管理中心,有重点、分批次地对青壮年农民工进行岗位职业技能轮训;能不能把青壮年农民工参加岗位职业技能培训的经费列入财政预算,给予重点保障;能不能出台青壮年农民工参加岗位职业技能培训的激励政策,并监督实施;能不能对重视青壮年农民工培训的企业单位给予税收减免优惠政策。
  除此之外,杜院长还认为企业也应该加强对农民工培训的意识。现在大型企业在这方面大多比较正规,但很多中小企业对农民工是“用了再说”。其实,农民工的素质普遍提高了,最后的受益者还是企业自身。
提案三:适度发展本科层次高职教育
    3月4日小组讨论贾庆林主席的常委会工作报告和张梅颖副主席的提案工作报告时,杜时贵院长建议在经济发达的东部地区,条件较好的高职院校设置本科层次的高职教育,获得小组通过并写进了提案工作报告。
    杜院长认为,高职教育经历了10余年的跨越发展,已经开始从量态扩张转向质态提升,从外延扩展转向内涵建设。随着产业结构的不断升级,发展本科层次职业教育将是社会的必然趋势。
    杜院长说,发展本科高职主要有四个理由:一是高等职业教育是一种教育类型,不是一个教育层次。普通高等教育目前有专科、本科和研究生层次。作为与之相平行的高等职业教育,不应只有专科层次,而应有本科层次的教育。并形成一个独立于理论性本科院校之外的独立的高等教育体系;二是高等教育多样化,高职教育向本科层次发展已是国际共识。杜院长介绍说,美、英、法、日、德等西方发达国家从70年代起,高职便出现向本科层次的延伸趋势。英国的多科技术学院、德国的高等专科学校和法国的大学都已成为培养本科层次高职人才的重要机构。日本则成立了技术科学大学用于培养本科高职人才。美国的部分大学也同时举办本科层次的普通高等教育和高职教育;三是发展本科层次职业教育是我国经济和社会发展的客观需要。杜院长说,我国的高等职业教育是为了适应社会对生产第一线技术人才的迫切需要而发展起来的,社会经济的发展必将推动高等职业教育向更高层次前进。经济增长方式的转变,科技含量、技术密集程度的提高,专科高职已难以适应一些技术密集部门的需要。这就要求有大量高技能人才的同时,还要有大批高技术人才;四是高职院校和广大受教育者可持续发展的需要。高等职业教育由于缺少本科层次,生源被限定在第四批。这不仅影响高等职业教育的生源质量,并最终影响高等职业教育的人才培养质量,而且还剥夺了前三批考生选择高等职业教育的权利。
    因此,杜院长建议,国家教育部在办好现有高等职业教育专科层次的基础上适度发展本科层次教育。可以先在沿海发达地区进行试点,允许部分条件较好的高职院校升格为本科或进行专业试点,也可以利用普通高校资源培养本科及以上技术人才。

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